一、基本情況
（一）基本概況
塔格拉克村位于新疆溫宿縣柯柯牙鎮(zhèn)，村行政區(qū)面積887平方公里，耕地面積1230畝，草場(chǎng)306萬畝，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為畜牧業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入60余萬元，村集體牲畜存欄：駱駝39頭、牦牛146只、山羊505只、綿羊400只。轄區(qū)內(nèi)3個(gè)村民小組，總戶數(shù)為239戶（743人），建檔立卡貧困戶94戶236人（其中脫貧監(jiān)測(cè)戶3戶6人），2019年已實(shí)現(xiàn)全部脫貧，年人均純收入9867元。
（二）地理區(qū)位
塔格拉克村位于溫宿縣北部，處于南部平原北部山區(qū)的交界地帶，距離溫宿縣城約60公里，距離阿克蘇市區(qū)約70公里。依托吐和高速建立交通聯(lián)系，全線均有柏油公里聯(lián)通，交通可達(dá)性較好，從市區(qū)出發(fā)僅需1小時(shí)即可到達(dá)，是距離阿克蘇市中心最近的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
（三）資源特點(diǎn)
塔格拉克村位于天山第一峰托木爾峰自然保護(hù)區(qū)邊緣，依托天山托木爾平臺(tái)子AAA級(jí)旅游景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，該村村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境好、極具市場(chǎng)開發(fā)潛力。2020年7月被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。該村海拔2200米，屬于山地寒溫地帶草原、草原周邊高山環(huán)繞，是許多珍稀動(dòng)物的棲息之所，豐富多樣的高山植物在此生長(zhǎng)繁衍。每年5月至9月，草原萬物復(fù)蘇，野花綻放，郁郁蔥蔥。11月過后，草原銀裝素裹，可以欣賞到難得的草原冰雪景致。該村具有較高的旅游觀光價(jià)值，可一次性領(lǐng)略沙漠、戈壁、湖泊、冰川、草原、森林、雪山七類絕美景觀。
星辰客棧特色民宿 歸園田居模式觀察團(tuán)成員 王蘭供圖
（一）樹立鄉(xiāng)村旅游品牌
阿克蘇文旅集團(tuán)確定了“鄉(xiāng)村振興+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)+旅游+扶貧”發(fā)展思路，編制了鄉(xiāng)村振興暨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，利用5個(gè)月時(shí)間打基礎(chǔ)、增業(yè)態(tài)、廣宣傳，成功打造了“歸園田居·塔村”鄉(xiāng)村旅游品牌。項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總投資1.344億元，其中企業(yè)自籌6000萬元，招商引資7440萬元，先后開展了鄉(xiāng)村環(huán)境整治、水電道路改造、綠化美化和80余處網(wǎng)紅打卡點(diǎn)打造。開發(fā)建設(shè)火車主題公園、滑雪場(chǎng)、餐飲步行街、無動(dòng)力游樂園、步步驚心游樂園、玻璃水滑道、玻璃棧道、恐龍園、低空飛行、星辰客棧特色民宿等各類休閑娛樂體驗(yàn)項(xiàng)目，啟動(dòng)了游客服務(wù)中心和生態(tài)停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，村內(nèi)區(qū)間車2020年10月試運(yùn)行。
（二）旅游收入持續(xù)增長(zhǎng)
2020年在確保疫情防控的基礎(chǔ)上，保持節(jié)假日2000人以上、平時(shí)1000人以上的常態(tài)化游客量。2020年共接待游客35萬人次，同比增長(zhǎng)20%；年收入3000萬元，同比增長(zhǎng)300%。
（三）旅游帶動(dòng)人數(shù)增加
隨著景區(qū)業(yè)態(tài)的豐富，目前已吸納200余名農(nóng)牧民穩(wěn)定就業(yè)，全村70%以上村民通過旅游直接受益。全村共738人，其中勞動(dòng)力316人，在旅游行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)140人，旅游就業(yè)占從業(yè)人數(shù)的44%以上。
（四）鄉(xiāng)村環(huán)境大大改善
在歸園田居·塔村建設(shè)發(fā)展過程中，旅游公司投資新建和改造村委會(huì)大門及院落、道路沿途路燈、村民住宅、圍欄、人行道、垃圾桶、公共廁所、村民廣場(chǎng)、美食街，積極與各部門對(duì)接爭(zhēng)取項(xiàng)目，先后建設(shè)3公里盤山公路、20公里鄉(xiāng)村公路、1座跨河大橋、1座托木爾峰保護(hù)區(qū)科普展覽館。
三、主要做法
（一）發(fā)揮基層黨組織作用
2020年以來，文旅集團(tuán)圍繞地委、行署文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等系列部署，綜合考慮分析塔格拉克村和平臺(tái)子景區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保以及整村帶動(dòng)脫貧，將重心整體下移至村里，同時(shí)申請(qǐng)將文旅集團(tuán)駐村工作調(diào)整至該村，圍繞抓黨建促穩(wěn)定、抓黨建促扶貧、抓黨建促鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，著重在“強(qiáng)黨建、夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、抓引領(lǐng)、轉(zhuǎn)思路、促發(fā)展”方面用心用情用力，先后實(shí)施跨河大橋、托木爾峰保護(hù)區(qū)科普展覽館、村委會(huì)大門改造、5公里道路鋪設(shè)、200展路燈亮化、電力擴(kuò)容、鄉(xiāng)村美化等基礎(chǔ)建設(shè)；培養(yǎng)懂旅游、善經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)頭人、示范戶，帶動(dòng)村民參與旅游開發(fā)服務(wù)的熱情；開展公司全員結(jié)對(duì)幫扶、“一個(gè)點(diǎn)子致富一個(gè)家庭”、少先隊(duì)員愛國(guó)教育、黨員志愿者愛家鄉(xiāng)等活動(dòng)，通過文化名人進(jìn)塔村、旅游達(dá)人進(jìn)塔村、特色產(chǎn)品進(jìn)塔村，與村民結(jié)對(duì)認(rèn)親點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扶貧，在合作經(jīng)營(yíng)增加收入的同時(shí)，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)一家親濃厚氛圍，努力建設(shè)“村強(qiáng)、民富、景美、人和”的幸福塔村。
（二）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式及利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
歸園田居·塔村景區(qū)由阿克蘇文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司全資子公司新疆天山托木爾森林公園旅游有限責(zé)任公司，進(jìn)行投資開發(fā)和管理運(yùn)營(yíng)，在模式上采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、黨員帶動(dòng)、農(nóng)民受益”的理念，通過與社會(huì)資本方、村集體、農(nóng)牧民合作經(jīng)營(yíng)，招商引資等方式進(jìn)行建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。先由投資商進(jìn)行環(huán)境改善和平臺(tái)搭建，后由農(nóng)民自行投資管理和分成。具體如下：
1.全村定制統(tǒng)一管理收費(fèi)系統(tǒng)，所有消費(fèi)進(jìn)入統(tǒng)一賬戶，扣除稅費(fèi)和管理費(fèi)后，再分發(fā)各招商企業(yè)。
2.所有民宿交由管理公司統(tǒng)一管理，按月扣除管理成本后結(jié)算給民宿投資商。
3.對(duì)投資額較大投資商，簽訂20年投資合作協(xié)議，前5年只收管理費(fèi)，后15年免管理費(fèi)但向村集體和旅游公司各繳納15%利潤(rùn)分成，20年到期所有投入設(shè)施設(shè)備歸旅游公司和村集體所有。
4.對(duì)投資額較小投資商，簽訂15年投資合作協(xié)議，前3年只收管理費(fèi)，后12年免管理費(fèi)但向村集體和旅游公司各繳納15%利潤(rùn)分成，15年到期所有投入設(shè)施設(shè)備歸景區(qū)和村集體所有。
5.對(duì)合作經(jīng)營(yíng)模式投資商，村集體、景區(qū)和投資方按照比例分成，15年到期所有投入設(shè)施設(shè)備歸旅游公司和村集體所有。
6.農(nóng)牧民依托自家住宅院落經(jīng)營(yíng)餐飲、農(nóng)家樂，不收取任何費(fèi)用，并給予啟動(dòng)資金支持和經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)。投資商利用農(nóng)牧民住宅院落與農(nóng)牧民結(jié)對(duì)合作經(jīng)營(yíng)的，在景區(qū)管理公司監(jiān)管下視投資額簽訂10至15年協(xié)議，原則上農(nóng)戶和投資商按三七比例分成，期滿后所有固定投入歸農(nóng)牧民所有。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示及未來展望
（一）真心為民，必有回報(bào)
歸園田居·塔村景區(qū)鄉(xiāng)村旅游的成功之一，就是搶抓機(jī)遇、定位準(zhǔn)確、真心為民。搶抓當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)大開發(fā)大發(fā)展的歷史機(jī)遇，因地制宜將旅游作為鄉(xiāng)村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、維護(hù)穩(wěn)定、精準(zhǔn)扶貧等無縫銜接、相互帶動(dòng)。通過國(guó)有企業(yè)引導(dǎo)扶持兜底，扶貧智庫(kù)“一個(gè)點(diǎn)子致富一個(gè)家庭”，撬動(dòng)社會(huì)資本注入資金改造開發(fā)，增強(qiáng)整村發(fā)展信心，讓農(nóng)民變被動(dòng)為主動(dòng)，讓刻意“輸血”變農(nóng)民自發(fā)“造血”。此舉不是簡(jiǎn)單的雙贏，而是綜合效應(yīng)的共贏，是社會(huì)效應(yīng)、企業(yè)得利、農(nóng)民受益的共贏，也是貫徹落實(shí)總目標(biāo)的有力舉措和成效。真心為民、以心換心，必有回報(bào)。取得的是村容村貌、人居環(huán)境的大幅改變，體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的理念；取得的是農(nóng)民精神面貌上的有力轉(zhuǎn)變，隨處交流都可感受到的由衷而發(fā)的感恩之情；取得的是鄉(xiāng)村振興和旅游產(chǎn)業(yè)的壯大，為阿克蘇地區(qū)鄉(xiāng)村旅游增添了活力，為整個(gè)南疆發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了“塔村模式”。
（二）規(guī)劃宏大，構(gòu)思巧妙
歸園田居·塔村景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的決心信心十足，其規(guī)劃宏大，重點(diǎn)突出。發(fā)展中采取了“整村推進(jìn)，突出重點(diǎn)，串點(diǎn)成線，一步一景”。長(zhǎng)約十公里的塔村，每個(gè)路口都有不同的景觀節(jié)點(diǎn)和不同風(fēng)格的標(biāo)志性景觀，每個(gè)區(qū)域都有不同的特色和不同的體驗(yàn)項(xiàng)目，統(tǒng)一了節(jié)能環(huán)保路燈和垃圾分類站，分布了創(chuàng)意標(biāo)語和特色產(chǎn)品售賣，巧妙地借助這些串點(diǎn)成線。塔村云中漫步區(qū)域憑借地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，成為鄉(xiāng)村旅游的核心區(qū)和重點(diǎn)打造區(qū)，巧妙地構(gòu)思獨(dú)具匠心，從塔村大門開始，可以說一步一景，每一處布局都讓游客贊不絕口，草原、花海、木屋、棧道、火車、雕塑、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)及不同區(qū)域設(shè)置的餐飲廣場(chǎng)、游樂場(chǎng)等吸引了大家紛紛駐足拍照。
火車主題公園 歸園田居模式觀察團(tuán)成員 王蘭供圖
（三）創(chuàng)意為魂，相得益彰
塔村印證了“不怕做不到，只怕想不到”，處處是創(chuàng)意，處處體現(xiàn)了人文智慧，稱其為“新時(shí)期鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”毫不為過。大到主入口大門、村民住房、街景、氛圍、設(shè)施設(shè)備、亮化、民宿，小到裝飾吊牌、墻飾、屋內(nèi)成列、路標(biāo)、老舊物件、民俗文化工藝品、游步道，隨處可見的是利用樹根、木頭、石頭、酒瓶、稻草等創(chuàng)意設(shè)計(jì)，酒瓶修筑的戒酒屋、樹根做成了酒柜、置物架、煙盒做成了壁畫、石頭變成了花盆，這些創(chuàng)意變廢為寶，并完美和塔村原地貌、周邊環(huán)境結(jié)合，與經(jīng)典網(wǎng)紅流行語結(jié)合，極為融洽，都是城里看不到的鄉(xiāng)土氣息和極接地氣的物件，塔村整合蔬菜瓜果肉食等資源，推出如“塔村大長(zhǎng)腿土雞”“塔村黨參酒”“塔村牦牛肉”“塔村土雞蛋”“塔村野蘑菇燉雞”等特色品牌，詼諧好記且味道鮮美獨(dú)特?？梢哉f初步形成了鄉(xiāng)村本土農(nóng)特產(chǎn)品文化IP，為后期發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。
（四）善于借鑒，豐富業(yè)態(tài)
歸園田居·塔村借鑒疆內(nèi)外項(xiàng)目先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富旅游業(yè)態(tài)，在“拿來主義”中又賦予其原創(chuàng)理念，彰顯“你有的我都有，你沒有的我也有”，并且很好地融入鄉(xiāng)村環(huán)境不顯突兀。除了對(duì)原有人文景觀進(jìn)行提升打造外，將全村合理劃分不同功能區(qū)域，將傳統(tǒng)的、新科技的、新業(yè)態(tài)的均植入其中，餐飲區(qū)、美食購(gòu)物街區(qū)、民俗區(qū)、休閑觀光區(qū)、網(wǎng)紅打卡區(qū)、成人兒童游樂區(qū)、低空飛行區(qū)等各種業(yè)態(tài)密集分布，無論你是老人、孩子、青年或是情侶，在其中都能找到興奮點(diǎn)和歸屬。創(chuàng)辦了阿克蘇好禮塔村旗艦店，除當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)售賣外，建立紅色基金開創(chuàng)鄉(xiāng)村淘寶新模式，在提升景區(qū)功能服務(wù)、滿足游客消費(fèi)需求的同時(shí)，打響了鄉(xiāng)村品牌、促進(jìn)了農(nóng)民增收。
下一步，歸園田居·塔村將全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范服務(wù)管理，加大招商引資合作，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。圍繞重創(chuàng)新、強(qiáng)引領(lǐng)，傾力打造鄉(xiāng)村振興塔村模式。力爭(zhēng)2021年底在溫宿縣塔格拉克村真正形成“鄉(xiāng)村振興+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)+鄉(xiāng)村旅游+鄉(xiāng)村扶貧+森林山地康養(yǎng)+親子農(nóng)場(chǎng)+研學(xué)基地+國(guó)家休閑旅游度假區(qū)”的鄉(xiāng)村振興塔村模式，形成人民對(duì)美好生活的向往即農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富，形成各部門鄉(xiāng)村振興成果集中展示的窗口。
案例點(diǎn)評(píng)
塔格拉克村依托本地豐富的動(dòng)植物資源與獨(dú)特的地貌風(fēng)光，與投資商合作成功打造了“歸園田居·塔村”鄉(xiāng)村旅游品牌。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目和本地網(wǎng)紅打卡地，讓農(nóng)民變被動(dòng)為主動(dòng)，讓刻意“輸血”變農(nóng)民自發(fā)“造血”，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，營(yíng)造出民族團(tuán)結(jié)一家親的濃厚氛圍，打造了“村強(qiáng)、民富、景美、人和”的幸福塔村。